El Consejo de la UE acuerda endurecer el mecanismo de ajuste de carbono en frontera
La propuesta amplía el alcance del CBAM a nuevos productos transformados y refuerza las medidas para evitar prácticas de elusión, con especial impacto en sectores como el acero, el aluminio y los fertilizantes
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El Consejo de la Unión Europea ha acordado su posición para reforzar el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (CBAM), una de las principales herramientas comunitarias para combatir las fugas de carbono y promover la descarbonización de la industria a escala global. El acuerdo servirá de base para las próximas negociaciones con el Parlamento Europeo.
La propuesta busca fortalecer el sistema actualmente en vigor mediante la ampliación de su alcance a nuevos productos y la incorporación de medidas destinadas a cerrar posibles vías de elusión de la normativa.
El CBAM fija un coste al carbono de determinados productos importados para evitar fugas de emisiones y deslocalizaciones industriales fuera de la UE
Según destacó el ministro de Finanzas de Chipre, Makis Keravnos, el refuerzo del mecanismo constituye un paso clave para cumplir los objetivos climáticos europeos tanto dentro como fuera de la Unión.
Nuevos productos bajo el alcance del CBAM
Desde el 1 de enero de 2026, el CBAM grava las emisiones generadas durante la producción de bienes importados pertenecientes a algunos de los sectores más intensivos en carbono, como el hierro y acero, el cemento, los fertilizantes, el aluminio, la electricidad y el hidrógeno.
Sin embargo, el sistema se centra principalmente en materias primas, lo que puede generar riesgos de sustitución de productos europeos por importaciones procedentes de países con menores exigencias climáticas.
Para evitarlo, el Consejo respalda ampliar el mecanismo a una selección de productos transformados o downstream, fabricados a partir de materiales ya sujetos al CBAM, especialmente acero, hierro y aluminio.
La ampliación del mecanismo afectará a productos transformados fabricados con acero, hierro y aluminio ya sometidos al ajuste de carbono
Además, la posición adoptada solicita a la Comisión Europea que realice una revisión anual para identificar otros productos que puedan incorporarse progresivamente al sistema.
Más control para evitar prácticas de elusión
Otro de los elementos centrales de la reforma es el refuerzo de las medidas destinadas a impedir posibles estrategias para esquivar la normativa.
En este sentido, el Consejo respalda la propuesta de la Comisión Europea para incorporar al ámbito del CBAM determinados flujos de chatarra metálica preconsumo, así como dotar a Bruselas de mayores capacidades de actuación cuando se detecten prácticas engañosas durante los procesos de declaración por parte de empresas consideradas de riesgo.
El objetivo es garantizar que las obligaciones medioambientales se apliquen de forma homogénea y evitar distorsiones de competencia entre productores europeos e importadores.
La reforma introduce nuevas medidas de control sobre la chatarra metálica y refuerza la supervisión frente a posibles fraudes
Exenciones ante circunstancias excepcionales
La propuesta también contempla mecanismos de flexibilidad para responder a situaciones extraordinarias que puedan generar daños graves e imprevistos en el mercado interior.
La Comisión Europea había planteado la posibilidad de conceder exenciones temporales a determinados productos en circunstancias excepcionales. El Consejo ha respaldado esta posibilidad, aunque introduciendo criterios más precisos sobre cuándo y cómo podría aplicarse.
Entre los factores que deberán tenerse en cuenta figuran la exposición de la Unión Europea a incrementos severos de precios o situaciones que afecten significativamente al funcionamiento del mercado.
Una herramienta clave para evitar la fuga de carbono
El CBAM forma parte de la estrategia climática europea para evitar el denominado carbon leakage o fuga de carbono, fenómeno por el cual la producción industrial se traslada a países con regulaciones climáticas menos estrictas.
Mientras las industrias europeas deben asumir costes asociados al Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión (ETS), muchos competidores internacionales no están sujetos a obligaciones equivalentes.
Para corregir este desequilibrio, el mecanismo establece un precio al carbono incorporado en determinadas importaciones, incentivando una producción más limpia tanto dentro como fuera de la Unión Europea.
Los fertilizantes continúan entre los sectores cubiertos por el CBAM junto al acero, aluminio, cemento, electricidad e hidrógeno
Próximos pasos
Tras el acuerdo alcanzado por los Estados miembros, el siguiente paso será la apertura de negociaciones con el Parlamento Europeo, una vez que la Eurocámara adopte su propia posición sobre la propuesta.
Las instituciones comunitarias aspiran a alcanzar un acuerdo definitivo antes de finales de 2026, reforzando uno de los instrumentos clave de la política climática e industrial europea.
