España cuenta con abundantes residuos orgánicos, una extensa red gasista y un notable potencial para producir biogás y biometano. Sin embargo, el despliegue de estas tecnologías aún está lejos de las cotas previstas para 2030. A comienzos de 2026, el país disponía de 23 plantas de biometano y una capacidad cercana a 1,4 TWh anuales, frente al objetivo de 20 TWh de biogás fijado en el PNIEC. La tramitación administrativa, la conexión a la red, la financiación, el acceso a los insumos, la comercialización del gas y el respaldo social condicionan el paso de los proyectos a su fase operativa.
Sobre el presente y el futuro del sector reflexiona Luis Navedo, presidente de la Asociación Española de Biogás (AEBIG), quien aborda los retos de esta nueva etapa tras la renovación de la Junta Directiva. Navedo analiza el proyecto de Real Decreto de impulso del biometano, que prevé que una proporción mínima del gas vendido o consumido por los sujetos obligados proceda de esta fuente renovable, con una senda que partiría del 0,5 % en 2028 y alcanzaría el 6 % en 2035. También expone las condiciones que, a juicio de la asociación, necesita el mercado para ofrecer certidumbre a promotores, inversores y consumidores.
La conversación examina el reparto de los costes de conexión, el tratamiento del flujo inverso y la necesidad de coordinar a las administraciones y a los operadores de la red. Aborda también la oposición que despiertan algunas plantas, el diálogo con los municipios y la aplicación de la Guía de Buenas Prácticas elaborada por AEBIG y el IDAE. La trazabilidad y proximidad de los insumos, los impactos ligados a su transporte y la gestión del digerido completan una entrevista que plantea cómo convertir el potencial español en plantas operativas sin perder de vista la protección ambiental, el arraigo territorial y el interés general.
AEBIG ha iniciado este año una nueva etapa con la renovación de su Junta Directiva. ¿Qué balance hace del desarrollo del biogás y el biometano en España y qué cambios quiere imprimir a la asociación durante su mandato?
La renovación de la Junta Directiva representa una oportunidad para dar continuidad al trabajo realizado por la asociación y adaptarla a una nueva etapa marcada por el crecimiento y la consolidación del sector. En los últimos años, el biogás y el biometano han adquirido un protagonismo creciente dentro de la transición ecológica y energética, y de la economía circular. España cuenta con un elevado potencial para su desarrollo, aunque todavía existe un amplio margen para aprovechar plenamente los residuos orgánicos disponibles y avanzar al ritmo de los países europeos más desarrollados.
“En los últimos años, el biogás y el biometano han adquirido un protagonismo creciente dentro de la transición ecológica y energética, y de la economía circular”
En este contexto, uno de nuestros principales objetivos es fortalecer AEBIG desde el punto de vista organizativo, profesionalizando su estructura, modernizando su funcionamiento y dotándola de los recursos necesarios para responder a las necesidades de un sector cada vez más amplio, diverso y exigente.
Asimismo, queremos reforzar la colaboración entre los distintos agentes vinculados al biogás y al biometano, favoreciendo espacios de diálogo y coordinación que permitan trasladar una visión compartida sobre el papel que estas tecnologías pueden desempeñar en España. Estamos convencidos de que el desarrollo del sector debe entenderse como una oportunidad para contribuir a la descarbonización, mejorar la gestión de los residuos orgánicos, reforzar la seguridad alimentaria y energética, impulsar la competitividad y generar nuevas oportunidades para el medio rural.
Desde AEBIG seguiremos trabajando para representar al conjunto del sector, promover el conocimiento técnico y favorecer un desarrollo ordenado, sostenible y basado en la colaboración entre todos los agentes implicados.
A comienzos de 2026, España contaba con 23 plantas de biometano y una capacidad próxima a 1,4 TWh anuales, mientras que el PNIEC fija un objetivo de 20 TWh de biogás para 2030. ¿Cree que es una meta alcanzable? ¿Qué parte de la cartera de proyectos anunciada considera realmente madura y ejecutable?
Para poder alcanzarlo será necesario mantener un ritmo sostenido de desarrollo en los próximos años, apoyado en un entorno regulatorio predecible, seguridad jurídica, una tramitación administrativa ágil y una adecuada coordinación entre las distintas administraciones. El potencial existe y el interés por estas tecnologías continúa creciendo, pero hay que seguir generando las condiciones que permitan transformar ese potencial en nuevas instalaciones en funcionamiento.
En cuanto a la cartera de proyectos anunciada, AEBIG no realiza valoraciones sobre iniciativas concretas ni sobre su grado de madurez, viabilidad o calendario de ejecución. Como asociación, nuestra función es defender y representar los intereses generales del sector y contribuir a crear un entorno que favorezca su desarrollo, no analizar o respaldar proyectos individuales.
Desde esa perspectiva, lo verdaderamente relevante es que exista un marco que permita que aquellos proyectos que cumplan la normativa aplicable puedan desarrollarse en condiciones de certidumbre, transparencia y seguridad jurídica. La prioridad debe ser consolidar un entorno que facilite un crecimiento ordenado y sostenible del sector, aprovechando el potencial del biogás y el biometano en beneficio del interés general.
“En España existe un amplio margen para aprovechar plenamente los residuos orgánicos disponibles y avanzar al ritmo de los países europeos más desarrollados”
El proyecto de Real Decreto de impulso del biometano propone que una parte mínima del gas natural y del gas natural licuado vendido o consumido por los sujetos obligados proceda del biometano. Esta cuota aumentaría progresivamente desde el 0,5 % en 2028 hasta el 6 % en 2035. ¿Es una señal suficiente para movilizar inversión? ¿Qué porcentaje y calendario habría defendido AEBIG?
Valoramos positivamente que el proyecto de Real Decreto incorpore un sistema de cuotas de consumo, ya que responde a una de las principales demandas que el sector viene planteando desde hace años y constituye una señal positiva para el desarrollo del mercado. No obstante, entendemos que este instrumento, por sí solo, no garantizará el despliegue del biometano si no se acompaña de un conjunto de medidas que favorezcan el desarrollo efectivo de nueva capacidad de producción en España.
“La prioridad debe ser consolidar un entorno que facilite un crecimiento ordenado y sostenible del sector, aprovechando el potencial del biogás y el biometano en beneficio del interés general”
Ese ha sido precisamente el planteamiento trasladado por AEBIG en las alegaciones presentadas al texto. El biometano puede desempeñar un papel relevante en la descarbonización, la valorización de los residuos orgánicos, la seguridad energética y el desarrollo rural, pero para aprovechar plenamente ese potencial resulta necesario disponer de un marco que combine una señal de demanda con medidas que aporten certidumbre a la inversión, faciliten la tramitación administrativa, mejoren el acceso a las infraestructuras y favorezcan el desarrollo de la producción nacional.
Desde el sector consideramos prioritario que el sistema de cuotas ofrezca una senda predecible, estable y con visión de largo plazo, acompañada de mecanismos de seguimiento y revisión basados en criterios objetivos. Lo verdaderamente importante es que el conjunto del marco regulatorio permita consolidar un mercado competitivo, generar confianza y crear las condiciones necesarias para que España pueda desarrollar el potencial del biometano de forma ordenada y sostenible.
El sector reclama desde hace años estabilidad regulatoria e incentivos específicos. ¿Qué mecanismo considera más eficaz (cuotas, ayudas a la inversión, apoyo a la producción o contratos a largo plazo), y cómo debería diseñarse para no trasladar costes desproporcionados al consumidor ni generar rentas injustificadas?
La experiencia de los países europeos con mayor desarrollo del biometano demuestra que no existe un único instrumento capaz de impulsar el sector por sí solo. Los modelos que han obtenido mejores resultados combinan diferentes herramientas, adaptadas a la realidad de cada mercado y con una evolución progresiva a medida que el sector madura.
Desde AEBIG consideramos que el debate no debe centrarse tanto en identificar un mecanismo concreto como en disponer de un marco de actuación coherente, predecible y estable que aporte confianza a todos los agentes. Las cuotas de consumo pueden desempeñar un papel relevante como señal de demanda, pero deben integrarse en un conjunto de medidas que favorezcan también el desarrollo de la oferta, facilitando la inversión, la tramitación administrativa, el acceso a las infraestructuras y unas condiciones que permitan el crecimiento ordenado del mercado.
“Consideramos prioritario que el sistema de cuotas ofrezca una senda predecible, estable y con visión de largo plazo, acompañada de mecanismos de seguimiento y revisión basados en criterios objetivos”
Del mismo modo, cualquier instrumento de apoyo debe diseñarse con criterios de eficiencia, proporcionalidad y transparencia, buscando un equilibrio entre el impulso a la transición energética, la competitividad de la economía y la protección de los consumidores. El objetivo no debe ser favorecer un mecanismo frente a otro, sino disponer de un marco que permita desarrollar el potencial del biogás y el biometano de forma sostenible y eficiente.
Desde la Asociación Española de Biogás defendemos un enfoque equilibrado que combine medidas orientadas tanto a la demanda como a la producción, proporcionando la certidumbre necesaria para favorecer la inversión y consolidar un mercado competitivo alineado con los objetivos energéticos y climáticos de España y los marcado, también, por Europa.
Más allá de los incentivos, ¿cuál es hoy el principal obstáculo para que un proyecto viable culmine su desarrollo y entre en operación: la tramitación administrativa, la conexión a la red, la disponibilidad de insumos, la financiación, la comercialización del gas o la licencia social? ¿Qué medidas permitirían superar estos obstáculos?
El desarrollo de una planta de biogás o biometano es el resultado de un proceso en el que intervienen múltiples factores. Por ello, resulta difícil identificar una única barrera común a todos los proyectos, ya que las necesidades y condicionantes pueden variar en función de su ubicación, sus características técnicas y el contexto en el que se desarrollan.
Desde AEBIG consideramos que el principal reto consiste en que todos los elementos que condicionan el desarrollo del sector evolucionen de forma coordinada. Un entorno regulatorio predecible, una tramitación administrativa ágil, seguridad jurídica, unas condiciones adecuadas de acceso a las infraestructuras, mecanismos que faciliten la financiación y un mercado que favorezca la comercialización del biometano forman parte de un mismo ecosistema y deben avanzar de manera acompasada.
A ello se suma un aspecto igualmente relevante: la integración de los proyectos en el territorio. La información transparente, el diálogo con los distintos agentes y una comunicación basada en criterios técnicos contribuyen a generar confianza y a facilitar un mejor conocimiento de estas instalaciones y de los beneficios ambientales, energéticos y socioeconómicos que pueden aportar cuando se desarrollan conforme a la normativa y a las mejores prácticas.
Más que buscar una solución aislada para cada reto, es fundamental alcanzar un enfoque integral que reduzca incertidumbres, elimine barreras innecesarias y favorezca un desarrollo ordenado, eficiente y sostenible del sector.
La conexión a la red sigue siendo determinante para numerosos proyectos. ¿Cómo valora AEBIG las propuestas sobre líneas directas y flujo inverso? ¿Cómo deberían repartirse los costes entre promotores y operadores de red para evitar que la ubicación condicione injustamente la viabilidad de las plantas?
La conexión a la red constituye uno de los aspectos clave para el desarrollo de una parte importante de los proyectos de biometano. En la actualidad, los promotores asumen la totalidad de los costes asociados a la conexión, tanto si la inyección se realiza en la red de distribución como en la de transporte, que exige mayores requisitos técnicos por tratarse de una infraestructura estratégica para garantizar la calidad y la seguridad del suministro.
A este escenario se añade el reto del flujo inverso. En aquellos casos en los que la producción de biometano supera el consumo local, resulta necesario transportar ese gas hacia niveles superiores de la red, lo que puede requerir inversiones adicionales que, en el modelo actual, recaen en su totalidad sobre los promotores.
Desde AEBIG mantenemos un diálogo permanente con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO), la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC), Enagás y el resto de agentes implicados para analizar posibles soluciones que faciliten la integración del biometano en las infraestructuras gasistas y permitan avanzar hacia un modelo de reparto de costes equilibrado y adaptado a la realidad del sistema.
“Es importante es que el marco regulatorio consolide un mercado competitivo, genere confianza y cree las condiciones para que España desarrolle el potencial del biometano de forma ordenada y sostenible”
La experiencia de otros países europeos demuestra que existen diferentes fórmulas para abordar estas cuestiones. Más que trasladar un modelo concreto, consideramos útil analizar esas experiencias para identificar aquellas soluciones que mejor puedan responder a las características del sistema gasista español.
El objetivo es que las condiciones de acceso y conexión no constituyan un factor limitante para el desarrollo del sector. Para ello, resulta fundamental disponer de criterios claros, transparentes y estables, abordar adecuadamente el tratamiento del flujo inverso -incluido el reconocimiento de los costes de operación y mantenimiento cuando proceda- y seguir avanzando en un marco que proporcione seguridad jurídica y favorezca un crecimiento ordenado y eficiente del biometano en España.
AEBIG ha señalado la contestación social como uno de los grandes desafíos del sector. Sin embargo, muchas plataformas locales plantean inquietudes concretas sobre olores, tráfico, emisiones, consumo de residuos o concentración de instalaciones. ¿Qué parte de esa oposición responde a una falta de información y qué parte obliga al propio sector a revisar sus proyectos?
El desarrollo de cualquier infraestructura vinculada a la transición energética requiere un diálogo abierto, transparente y continuo con el territorio. En el caso del biogás y el biometano, la información rigurosa, la participación y la comunicación son elementos esenciales para generar confianza y favorecer un conocimiento objetivo de estas instalaciones.
No corresponde a AEBIG valorar las circunstancias de proyectos concretos ni interpretar las razones que puedan existir en cada territorio. Cada iniciativa presenta unas características propias y debe analizarse de manera individual, de acuerdo con la normativa aplicable y con los procedimientos de evaluación y autorización que corresponden a las administraciones competentes.
Lo que sí consideramos es que muchas de las inquietudes que pueden surgir encuentran una mejor respuesta cuando existe información objetiva, basada en criterios técnicos, y un diálogo temprano y constructivo entre los distintos agentes implicados. Del mismo modo, el sector debe seguir avanzando en la aplicación de las mejores prácticas, la transparencia y la mejora continua, favoreciendo una adecuada integración de los proyectos en el territorio.
La Asociación defiende un desarrollo responsable del biogás y el biometano, compatible con la protección del medio ambiente, el bienestar de las personas y el desarrollo de los territorios. Ese equilibrio es el que permitirá consolidar un sector que genere confianza y aporte valor ambiental, social y económico a largo plazo.
“La experiencia de los países europeos con mayor desarrollo del biometano demuestra que no existe un único instrumento capaz de impulsar el sector por sí solo”
La Guía de Buenas Prácticas elaborada por el IDAE y AEBIG promueve transparencia, participación y beneficios locales. ¿Deberían algunos de esos principios convertirse en requisitos obligatorios? ¿Estaría AEBIG dispuesta a establecer criterios de exclusión o retirar su respaldo a proyectos que no los cumplan?
Esta guía tiene como finalidad servir de referencia para favorecer una implantación adecuada de estas instalaciones, promoviendo su integración en el territorio, la generación de valor para las comunidades locales y la aplicación de las mejores prácticas identificadas a partir de la experiencia del sector.
Se trata de un documento de carácter técnico y orientativo, concebido para compartir conocimiento y contribuir a la mejora continua. Su objetivo es fomentar aspectos como el diálogo con el territorio, la transparencia, la participación, el compromiso ambiental, la adecuada ubicación de las instalaciones, la gestión eficiente de los residuos y la seguridad en la operación, con el convencimiento de que todos ellos contribuyen a un desarrollo más sólido y sostenible del sector.
Del mismo modo, como ya he señalado a lo largo de esta entrevista, AEBIG no evalúa, certifica, avala ni respalda proyectos concretos, por lo que tampoco le corresponde establecer criterios de exclusión sobre iniciativas individuales. Como asociación sectorial, nuestra función es representar los intereses generales del sector, promover el intercambio de conocimiento y favorecer un desarrollo responsable, ordenado y sostenible del biogás y el biometano, siempre dentro del marco competencial que corresponde a las diferentes administraciones públicas.
¿Qué mecanismos verificables deberían ofrecer las plantas a sus municipios para construir una verdadera licencia social y no limitarse a una estrategia de comunicación? Por ejemplo, datos públicos sobre emisiones y olores, control del tráfico, empleo y retornos económicos locales, o procesos de participación que involucren a vecinos y ayuntamientos desde la fase de diseño, antes de que la ubicación y las características principales del proyecto estén cerradas.
Desde AEBIG entendemos que la adecuada integración de los proyectos en el territorio constituye un elemento esencial para el desarrollo del sector. El diálogo, la transparencia y una comunicación basada en información rigurosa favorecen la confianza y contribuyen a un mejor conocimiento de estas instalaciones por parte de todos los agentes implicados.
“La conexión a la red constituye uno de los aspectos clave para el desarrollo de una parte importante de los proyectos de biometano”
Ese es precisamente uno de los principios que inspira la Guía de Buenas Prácticas para la Implantación de Proyectos de Biogás y Biometano, elaborada conjuntamente con el IDAE. La Guía promueve aspectos como el diálogo desde las fases iniciales, la participación, el compromiso con el entorno, la integración ambiental y territorial, la generación de valor para las comunidades locales y la aplicación de las mejores prácticas durante el diseño, la construcción y la operación de las instalaciones.
Insisto, una vez más, no corresponde a AEBIG definir las medidas concretas que debe adoptar cada proyecto, ya que estas dependerán de sus características, del marco normativo aplicable y de las circunstancias específicas de cada emplazamiento. Corresponde a los promotores desarrollar sus iniciativas conforme a la normativa vigente y a las condiciones establecidas por las administraciones competentes.
La labor de la asociación consiste en promover el intercambio de conocimiento, fomentar las mejores prácticas y contribuir a que el desarrollo del sector se produzca de forma responsable, transparente y sostenible. Estamos convencidos de que un planteamiento basado en el diálogo, el rigor técnico y la colaboración con el territorio favorece proyectos mejor integrados y genera confianza en beneficio del conjunto de la sociedad.
La disponibilidad sostenible de insumos marcará el tamaño real del mercado. ¿Cómo evitar que el crecimiento del sector incentive cultivos energéticos, transporte de residuos a grandes distancias o una mayor expansión de la ganadería intensiva? ¿Cuál es la postura de AEBIG respecto a los límites de proximidad y sistemas obligatorios de trazabilidad?
El desarrollo del biogás y el biometano es economía circular plena al aprovechar de manera eficiente y sostenible los residuos orgánicos disponibles. El valor de estas tecnologías reside precisamente en transformar subproductos y residuos de origen agrícola, ganadero, agroalimentario, industrial o urbano en energía renovable y otros productos de valor, contribuyendo al mismo tiempo a mejorar la gestión de esos residuos.
Desde esta perspectiva, AEBIG defiende un desarrollo del sector basado en el aprovechamiento sostenible de las materias primas, el cumplimiento del marco normativo y una planificación que tenga en cuenta las características de cada territorio. La diversidad de residuos disponibles, de modelos de planta y de realidades territoriales hace necesario analizar cada iniciativa en su contexto, evitando planteamientos generales que no reflejen la complejidad del sector.
En relación con la proximidad y la trazabilidad, entendemos que ambos son elementos relevantes para favorecer un desarrollo sostenible. La trazabilidad de las materias primas aporta transparencia y confianza, mientras que una planificación logística eficiente contribuye a optimizar el aprovechamiento de los residuos disponibles y a minimizar los impactos asociados a su transporte. Sin embargo, las soluciones concretas deben responder a criterios técnicos, al marco regulatorio aplicable y a las particularidades de cada proyecto.
“El desarrollo de cualquier infraestructura vinculada a la transición energética requiere un diálogo abierto, transparente y continuo con el territorio”
Como asociación sectorial promovemos un desarrollo ordenado, eficiente y sostenible del biogás y el biometano, favoreciendo un marco que permita aprovechar el potencial de estas tecnologías desde una perspectiva ambiental, social y económica, siempre en beneficio del interés general.
El digerido se presenta habitualmente como biofertilizante, pero su composición, transporte y aplicación pueden convertirse en un problema en zonas vulnerables a nitratos. ¿Qué condiciones técnicas, controles y mercados deben desarrollarse para que su valorización sea real y no un simple traslado del residuo?
El digerido constituye uno de los productos resultantes del proceso de digestión anaerobia y representa un elemento esencial dentro del modelo de economía circular asociado al biogás porque cierra el ciclo de nutrientes y reduce la necesidad de insumos químicos importados, con beneficios tanto ambientales como económicos. Su adecuada gestión y valorización permiten aprovechar los nutrientes contenidos en la materia orgánica y contribuir a un uso más eficiente de los residuos, siempre dentro del marco normativo que resulte de aplicación.
Precisamente, uno de los principales retos es seguir avanzando en un marco técnico y regulatorio que aporte una mayor claridad, seguridad jurídica y certidumbre sobre las distintas alternativas para su valorización. Se trata de un ámbito en evolución, en el que será necesario continuar trabajando de forma coordinada entre las administraciones públicas, la comunidad científica y técnica y el conjunto del sector.
Al mismo tiempo, resulta fundamental seguir impulsando la investigación, la innovación y el desarrollo de soluciones que permitan optimizar la gestión del digerido y favorecer su valorización de acuerdo con las características de cada territorio y con las exigencias ambientales aplicables en cada caso.
El objetivo es seguir avanzando hacia un marco que permita aprovechar plenamente su potencial con las debidas garantías técnicas, ambientales y de seguridad jurídica.
Para terminar, de cara a 2030, ¿qué fotografía le gustaría poder hacer del biogás español, y qué indicador permitirá juzgar si el sector ha cumplido realmente sus promesas?
Como sector nos gustaría que, en 2030, el biogás y el biometano se hayan consolidado como tecnologías plenamente integradas en el modelo ecológico, energético y de economía circular de nuestro país, reconocidas por su contribución a la descarbonización, a la gestión sostenible de los residuos orgánicos, a la seguridad alimentaria y energética y al desarrollo económico de los territorios, especialmente del medio rural.
“Un planteamiento basado en el diálogo, el rigor técnico y la colaboración con el territorio favorece proyectos mejor integrados y genera confianza en beneficio del conjunto de la sociedad”
Nos gustaría ver un sector maduro, que genere confianza, que favorezca la inversión y que contribuya a reforzar la competitividad, la resiliencia y la autonomía alimentaria y energética de España.
Más que un único indicador, creemos que el éxito deberá valorarse desde una perspectiva amplia. Será importante comprobar que España ha sido capaz de aprovechar una parte significativa de su potencial, que dispone de un marco regulatorio estable y predecible, que el desarrollo del sector se ha producido de forma ordenada y sostenible y que el biogás y el biometano han demostrado su capacidad para aportar soluciones a algunos de los principales retos energéticos, ambientales y económicos del país.
En definitiva, el mejor indicador será que estas tecnologías se hayan consolidado como una herramienta útil al servicio del interés general, plenamente integrada en la transición energética y la economía circular plena, generando valor para la sociedad, para los territorios y para el tejido productivo.
