"La competencia es positiva: es justo que las empresas puedan elegir el SCRAP que consideren y eso nos obliga a mejorar el servicio"

La evolución de las tasas de reciclaje, el impacto de la competencia entre SCRAP y las claves regulatorias para mejorar la eficacia del sistema centraron el diálogo protagonizado por José Manuel Núñez-Lagos, director general de Ecovidrio, en el marco de Future4 Circularity 2026, celebrado el pasado 25 de marzo en el Auditorio El Beatriz de Madrid, moderador por la periodista y colaboradora de RETEMA Patricia Ruiz Guevara.

Desde un diagnóstico claro, Núñez-Lagos advirtió de que la gestión de los residuos municipales sigue lejos de los objetivos europeos, lo que obliga a acelerar la transformación del sistema. En un contexto marcado por la ampliación de la Responsabilidad Ampliada del Productor, la entrada de nuevos actores y la creciente presión normativa, el directivo subrayó que el reto ya no está en definir el modelo, sino en mejorar su ejecución.

El mensaje fue directo: el sistema funciona, pero necesita evolucionar para ganar eficacia, reforzar la coordinación y responder a los desafíos de los próximos años.

Un sistema que debe acelerar: entre el retraso en objetivos y las nuevas palancas de mejora

La gestión de los residuos municipales parte de una situación exigente. Tal y como señaló Núñez-Lagos, la tasa de reciclaje se sitúa actualmente en el 41%, lejos del 55% que debía haberse alcanzado en 2025 y del 60% fijado para 2030. Este desfase evidencia, a su juicio, la urgencia de acelerar el ritmo de mejora.

No obstante, el directivo también identificó elementos que permiten ser moderadamente optimistas. La normativa reciente ha introducido avances relevantes, especialmente en el ámbito de los residuos orgánicos —el flujo con mayor peso—, con la implantación del contenedor marrón y la recogida puerta a puerta. A ello se suma la incorporación de nuevos flujos, como el textil, que amplían el alcance del sistema.

En el caso de los envases, recordó que presentan tasas de reciclaje elevadas —con el vidrio superando el 70%—, pero su peso en el total de residuos es limitado, por lo que no pueden ser la única palanca de mejora. En este contexto, defendió medidas como la tasa de residuos y el pago por generación como herramientas eficaces para incentivar cambios de comportamiento.

"La tasa de basuras y el pago por generación son medidas muy eficaces que ya están ampliamente implantadas en Europa", defendió.

Más competencia, pero con reglas claras para garantizar la eficacia del sistema

La entrada de nuevos sistemas colectivos abre un escenario de mayor competencia en la gestión de envases. Núñez-Lagos recordó que, aunque históricamente han operado pocos SCRAP en el ámbito doméstico, no existía un monopolio de derecho y ya se producía competencia en el plano operativo, lo que ha contribuido a mejorar la eficiencia.

Desde esta base, valoró positivamente la competencia, al permitir a las empresas elegir y obligar a los sistemas a mejorar sus servicios. De hecho, señaló que este nuevo entorno ya está impulsando transformaciones internas en los propios SCRAP, con refuerzo de capacidades y ampliación de servicios. Sin embargo, matizó que su impacto en la reducción de costes será limitado, dado que la mayor parte de los gastos están regulados y vinculados a la operativa.

El factor determinante, en su opinión, no es la competencia en sí misma, sino el marco en el que se desarrolla. En un entorno con múltiples actores, insistió en la necesidad de reglas claras, coordinación efectiva y supervisión pública que garantice una competencia equilibrada y evite disfunciones en el sistema.

"La mejora del sistema dependerá de que existan reglas de juego claras, coordinación y un organismo público que supervise", advirtió.

Un marco normativo a consolidar: armonización europea y foco en la eficiencia

En este contexto, Núñez-Lagos situó el foco en la futura revisión del Real Decreto de Envases, que deberá adaptarse al nuevo reglamento europeo. A su juicio, este proceso debe centrarse en garantizar la armonización normativa sin introducir cargas adicionales que puedan afectar a la competitividad o generar inseguridad jurídica.

"El nuevo Real Decreto debe armonizarse con el reglamento europeo y evitar introducir cargas adicionales que afecten a la competitividad", subrayó.

Desde el punto de vista operativo, defendió que el actual marco está bien orientado, al establecer objetivos más ambiciosos, reforzar la recogida separada y garantizar que los SCRAP financien los costes necesarios para alcanzar los objetivos. Estos elementos, consideró, constituyen una base sólida para el desarrollo del sistema.

No obstante, reconoció la necesidad de realizar ajustes a partir de la experiencia acumulada. En particular, subrayó la importancia de ordenar la competencia, reforzar la corresponsabilidad de las administraciones y mantener el foco en la recogida separada como principal palanca para mejorar las tasas de reciclaje.

Acompañar a las empresas: conocimiento, servicio y resultados para 2030

De cara a los objetivos de 2030, Núñez-Lagos destacó el papel de los sistemas colectivos en el acompañamiento a las empresas. En este sentido, explicó que Ecovidrio basa su actuación en tres pilares: conocimiento, dedicación y resultados, respaldados por más de tres décadas de experiencia en la gestión de residuos.

Esta propuesta se traduce en resultados tangibles —con objetivos ya cumplidos en reciclado y recogida separada— y en una fuerte implicación operativa sobre el terreno. A ello se suma una apuesta por la innovación en modelos de recogida, la adaptación a las particularidades de cada territorio y la transparencia en la gestión, tanto con administraciones como con empresas.

Finalmente, subrayó la importancia de ofrecer a las empresas claridad y previsibilidad en un entorno cada vez más complejo. En este punto, defendió la necesidad de explicar con detalle cómo se van a alcanzar los objetivos, reforzando la confianza y facilitando su implicación en el sistema.

"Las empresas tienen derecho a saber cómo vamos a conseguir los objetivos de 2030 y nosotros la obligación de explicarlo", recalcó.

Han respaldado Future4 Circularity 2026….

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