La gestión de residuos como palanca de circularidad: foco de la edición 264 de RETEMA

La nueva edición de RETEMA, correspondiente al número 264 Julio/Agosto 2025, ya está disponible en su versión digital. Con el foco puesto en la gestión de residuos como elemento clave para avanzar hacia un modelo económico más sostenible, circular y competitivo, este número reúne una selección de reportajes, entrevistas y artículos que exploran el impacto del nuevo Reglamento europeo de Envases y Residuos de Envases, la innovación en plantas como la de CSR de PreZero en Barcelona o la modernización de la planta de Campdorà en Girona, entre otros muchos temas. Además, analizamos el Circularity Gap Report 2025 y recogemos las visiones de destacados expertos y representantes institucionales sobre los retos y oportunidades de la circularidad.

A continuación, te presentamos un resumen editorial de los principales contenidos.

En 'Primera Persona': la responsabilidad ampliada del productor y la economía circular como motores de transformación

En este número de RETEMA, reunimos nueve tribunas técnicas que ofrecen una mirada estratégica, crítica y comprometida sobre los retos de la gestión de residuos y la economía circular en España. Escritas por referentes del sector público, privado y consultoría, abordan cuestiones clave como la responsabilidad ampliada del productor (RAP), la transformación de la fracción orgánica, la planificación territorial, las barreras normativas y la competitividad industrial. Todas comparten una premisa común: solo una combinación de innovación, colaboración y normativa eficaz permitirá acelerar la transición hacia una economía circular real y eficiente.

La primera tribuna, “La responsabilidad ampliada del productor: política ambiental clave para internalizar costes ambientales en la producción y consumo”, de Marta Gómez Palenque, directora general de Calidad y Evaluación Ambiental del MITECO, analiza cómo la RAP puede minimizar los impactos adversos de la generación y gestión de residuos, trasladando los costes ambientales a los productores. Gómez Palenque subraya que “con un buen diseño, implantación y seguimiento, la RAP es una de las políticas más eficaces de la política ambiental” y que su éxito requiere la colaboración de todos los agentes implicados.

A continuación, Ainhoa Lizarbe, directora de RR.II. y Comunicación de GENCI & SIGAUS, en “La RAP ya se aplica a los envases profesionales, ¿está tu empresa cumpliendo sus obligaciones?”, explica cómo GENCI garantiza el cumplimiento de la RAP gracias a la experiencia de los gestores de residuos, asegurando eficiencia, universalidad de la recogida y facilidad para evitar sanciones.

La tercera tribuna, firmada por Albert Planell, director de la Agencia de Residuos de Catalunya, pone el foco en la planificación territorial: “El nuevo Plan territorial de infraestructuras de gestión de residuos de Catalunya apuesta por incrementar la prevención, la reutilización y el reciclaje”. Planell destaca la necesidad de cerrar los vertederos como vía principal de gestión, impulsar la red de centros de recursos, potenciar la preparación para la reutilización y avanzar hacia el objetivo europeo de reciclaje del 65% para 2035, teniendo en cuenta además los impactos del cambio climático.

Vicente Galván, consultor de economía circular, en “¿Fin de la condición de residuo o fin de la esperanza?”, subraya que la economía circular solo será posible si los residuos pueden transformarse en nuevas materias primas y reclama plazos administrativos claros para la obtención del fin de condición de residuo (FCR), clave para aumentar la valorización y reducir el vertido.

Por su parte, Ángel Montañés, director general de Transición Ecológica y Lucha contra el Cambio Climático del Gobierno de Canarias, en “De los residuos a los recursos: el reto de transformar la fracción orgánica en energía, compost y desarrollo sostenible”, destaca que la gestión de la materia orgánica puede acelerar la mejora de todo el sistema de residuos en Canarias, transformando esta fracción en oportunidades de desarrollo y sostenibilidad.

En la sexta tribuna, Luis Medina-Montoya, director de proyectos de la Fundación para la Economía Circular, alerta sobre los frenos normativos: “Economía circular en pausa: cómo la tramitación administrativa y las barreras normativas frenan una transición necesaria”. Medina-Montoya subraya que la burocracia y los plazos indefinidos ralentizan la transición, y propone ventanillas únicas con personal cualificado para agilizar proyectos circulares.

Ismael Aznar, coordinador del grupo de trabajo de Economía Circular del GECV y socio de PwC, en “Economía circular: la clave para una industria española más competitiva, resiliente y descarbonizada”, destaca que sectores como el químico, automoción, construcción o agroindustria tienen capacidad de liderazgo para avanzar hacia modelos circulares, siempre que se facilite el acceso a materias primas secundarias y el reconocimiento del FCR y subproductos.

La octava tribuna, de Víctor Moralo, socio de Urbanismo y Sostenibilidad de Ecjia Abogados, analiza la dimensión positiva de la normativa: “Legislación ambiental y competitividad industrial: el paquete Ómnibus 2 como catalizador de una sostenibilidad eficaz y una industria competitiva”. Moralo señala que los ajustes normativos de la UE pueden reducir la carga administrativa para las empresas, facilitar el acceso a financiación sostenible y permitir que concentren sus esfuerzos en acciones reales de sostenibilidad.

Finalmente, Alba Cabañas, socia-directora de SustainThinking, en “Una vuelta de tuerca exigente para acelerar la circularidad de los recursos”, advierte sobre los riesgos de convertir la gestión circular en sobrecostes y subraya que el objetivo real debe ser la transformación efectiva de los modelos de producción y consumo, evitando que la incertidumbre y la falta de previsión frenen la inversión y la acción empresarial.

Entrevistas: liderazgo para una transición de residuos sostenible

Recogemos el testimonio directo de responsables institucionales, técnicos y representantes empresariales que están liderando la transformación de la gestión de residuos en España desde la planificación, la normativa y la innovación tecnológica. A través de sus visiones, se perfila un escenario de retos y oportunidades para asegurar la sostenibilidad, la circularidad y la eficiencia en un contexto de urgencia ambiental y necesidad de acción coordinada.

Desde el ámbito sectorial, Antonio Romero, gerente de Sistemas de Depósito, Devolución y Retorno de AECOC, subraya que el SDDR “debe construirse entre todos y para todos, con el consumidor en el centro de la estrategia”. Romero destaca la importancia de adaptar buenas prácticas internacionales a las particularidades de España, de establecer un importe de depósito que incentive la recuperación de envases y de trabajar con horizonte europeo 2029 debido a la complejidad técnica y logística del sistema.

En el plano territorial, José Ignacio Asensio, diputado foral de Sostenibilidad de la Diputación Foral de Gipuzkoa, comparte los logros de su territorio: Gipuzkoa ha alcanzado una tasa de recogida selectiva del 60 %, ha eliminado el vertido de residuos urbanos y genera energía renovable para 62.000 hogares. Asensio enfatiza que “planificar, decidir y ejecutar” ha sido clave para convertir un problema histórico en una oportunidad de economía circular, con infraestructuras modernas como base indispensable para cumplir los objetivos europeos.

Desde la perspectiva empresarial, Cristina Riestra, directora adjunta del Departamento de Industria, Energía, Medio Ambiente y Clima de la CEOE, resalta que la transición circular requiere acompañar a las empresas, especialmente PYMES, con instrumentos de apoyo, financiación, formación y claridad normativa. Riestra afirma que “las empresas están dispuestas a liderar la economía circular si cuentan con estabilidad normativa, reglas claras y herramientas para afrontar la inversión necesaria”, y subraya la importancia de incentivos fiscales y ventanillas únicas digitales para agilizar proyectos sostenibles.

Finalmente, desde la administración regional, Susana María Madera Álvarez, directora general de Medio Ambiente del Gobierno de Asturias, defiende que la transición ecológica debe ser inteligente y capaz de convertir la conservación en motor de desarrollo. Madera explica que la Estrategia de Economía Circular de Asturias integra residuos sólidos y agua, y que la inversión en nuevas instalaciones y tecnologías, así como el compostaje comunitario, son herramientas clave para hacer del territorio un referente de sostenibilidad y participación ciudadana.

Reportajes: innovación y transformación en la gestión de residuos

En esta edición, RETEMA recoge cuatro reportajes que analizan desde distintas perspectivas los retos y oportunidades del sector de la gestión de residuos, con un enfoque técnico y aplicado. A través de experiencias concretas y análisis experto, se abordan cuestiones clave como la normativa europea, la economía circular, la valorización energética y la eficiencia tecnológica.

El primero, titulado “Envases y circularidad: cómo cambiará el nuevo reglamento la realidad del envasado en Europa”, por Oscar Planell, analiza el impacto del nuevo Reglamento Europeo sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR). El reportaje destaca que solo en 2022 la UE generó 83,4 millones de toneladas de residuos de envases y que la normativa afectará prácticamente a todos los sectores económicos y hábitos de consumo. Planell subraya la necesidad de diseñar envases reciclables, incorporar etiquetas claras y adaptarse a la prohibición de exportar residuos plásticos a países no OCDE desde 2026, mientras las empresas aceleran inversiones en tecnologías de reciclaje.

A continuación, “Repensar el progreso: por qué la economía circular sigue siendo más aspiración que realidad”, de Nuria Suárez, analiza el Circularity Gap Report 2025, elaborado por Circle Economy, que evalúa el estado global de la economía circular. El reportaje señala la necesidad de cambiar reglas, comportamientos y sistemas de creencias, así como establecer marcos normativos claros y cooperación internacional, para que los productos y servicios circulares permitan a las empresas aumentar valor, afianzar clientes y liderar la innovación.

El tercer reportaje, “CSR de alta calidad para la industria cementera: así es la nueva planta de PreZero en Barcelona”, por Griselda Romero, presenta la mayor planta de producción de CSR de España, diseñada para tratar hasta 200.000 toneladas anuales de residuos no reciclables y producir 70.000 toneladas de combustible sólido recuperado. La instalación cuenta con un gemelo digital y se enmarca en la estrategia de PreZero de soluciones waste-to-energy en Cataluña, con potencial de generar hasta 1.500 empleos en futuras fases.

Finalmente, “La nueva vida de la planta de valorización energética de Campdorà: tecnología, eficiencia y compromiso ambiental”, por Luis Bustamante, detalla la transformación de esta planta en Girona tras una inversión de 41,5 millones de euros. La reforma incorpora un nuevo horno-caldera y turbina, aumentando la capacidad de tratamiento y producción de energía hasta 3,5 MW, con emisiones muy por debajo de los límites legales. La actualización tecnológica y el replanteamiento integral del funcionamiento garantizan eficiencia, seguridad y cumplimiento de las Mejores Técnicas Disponibles (MTD) europeas.

Artículos técnicos: innovación y economía circular en la gestión de residuos

En esta edición, recogemos 3 artículos técnicos de primer nivel. El primero de ellos, “Simbiosis industrial y economía circular en la industria cementera”, firmado por Dimas Vallina y Mariela Martín (Fundación CEMA), analiza el papel de la industria cementera española como actor clave en la circularidad. Entre 2004 y 2023, el sector ha recuperado más de 69 millones de toneladas de residuos procedentes de 88 sectores productivos, liderando la valorización energética y la reutilización de materias primas alternativas. En 2023, se reincorporaron más de 2,3 millones de toneladas de residuos, consolidando su posición como referente de la simbiosis industrial y de la colaboración entre sectores.

En “Evaluación de la aplicación del impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos”, Puig Ventosa, Sastre Sanz, Martínez Guallar y Ràfols Florenciano (ENT Medio Ambiente y Gestión) presentan un análisis detallado de la aplicación del impuesto en 2023. Un total de 11,5 millones de toneladas se declararon exentas, lo que representa el 51,4 % del total sujeto a gravamen. Los autores destacan que solo cuatro comunidades autónomas han regulado el carácter finalista de la recaudación, y comparan los valores medios españoles con la media europea, ofreciendo una radiografía de su impacto sobre la gestión de residuos.

Finalmente, “Valorización de residuos plásticos mediante carbonización para cerrar el ciclo de materiales”, de Carlos Daniel Bayá Dávalos (Fundación Repsol) junto a Ion Agirre, Estíbaliz Sáez de Cámara y Erlantz Lizundia (Universidad del País Vasco), explora cómo la combinación de reciclaje mecánico y químico permite transformar los plásticos en materias primas reutilizables mediante procesos de carbonización. El artículo analiza los desafíos del uso masivo de plásticos, los impactos ambientales y la limitación del reciclaje de ciclo abierto, proponiendo soluciones para garantizar un reciclaje circular efectivo y contribuir a la sostenibilidad industrial.

Innovación y experiencia empresarial en gestión de residuos y economía circular

Esta edición de RETEMA se completa con la participación de empresas líderes en el ámbito de la gestión de residuos y la economía circular, que presentan sus últimas soluciones, experiencias y avances tecnológicos para afrontar los grandes retos del sector. A través de artículos técnicos y divulgativos, estas entidades muestran cómo la innovación empresarial puede impulsar una gestión más eficiente, sostenible y alineada con los principios de circularidad.

Desde tecnologías de valorización energética y recuperación de materiales hasta estrategias avanzadas de operación en plantas de tratamiento, las aportaciones recogidas en este número reflejan el papel fundamental del sector privado en la transformación del ciclo de los residuos. La sección subraya la importancia de fomentar el conocimiento técnico, la colaboración público-privada y la inversión en soluciones que generen un alto impacto ambiental y económico.

Han participado en esta edición: Aeversu, Recycle, Picvisa, Fichtner, Weima, Ecoembes, MATSA, Promak, Protecnic, PreZero, R&B Equipos de Reciclaje y Biomasa, Imabe, Palmieri, Felemamg, Mycsa, Eggersmann, Internaco, Ambisort, Compo GS, Inescop, Cetim, Camec, FC Photon, Bianna, Aitex y Unotech.