Madrid autoriza 614 millones para modernizar Las Lomas y avanzar hacia el vertido cero en 2035

La Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Madrid ha autorizado el contrato de concesión de servicios para el tratamiento de residuos domésticos en la Planta de Las Lomas de Valdemingómez, una de las infraestructuras centrales del Parque Tecnológico madrileño. La decisión supone un paso estratégico en la política municipal de residuos, al consolidar el modelo de valorización energética como alternativa al vertido mientras la ciudad avanza hacia el objetivo europeo de vertido cero técnico.

El contrato contará con un presupuesto estimado de 614 millones de euros durante los próximos 15 años, sin posibilidad de prórroga.

Según explicó el delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, la medida se enmarca en la hoja de ruta para cumplir con la normativa comunitaria que fija en 2035 el límite del 10 % de vertido del total de residuos municipales generados.

Contexto europeo y posición de Madrid

Durante la presentación, el delegado contextualizó la situación madrileña dentro del panorama nacional y europeo. Recordó que en España existen 11 plantas de incineración, frente a las 131 de Francia, 108 en Alemania o 129 en Reino Unido.

La media de incineración en la Unión Europea se sitúa en torno al 26 %, mientras que Madrid incinera aproximadamente el 10,5 % de sus residuos municipales, una cifra inferior a la de otras comunidades autónomas que utilizan este sistema de tratamiento. Baleares alcanza el 54,5 %, Galicia el 48,2 %, Cantabria el 41 % o el País Vasco el 37,3 %, según la última memoria estatal de residuos con datos de 2023.

Madrid incinera un 10,5 % de sus residuos frente al 26 % de media europea, según datos de Eurostat 2023.

El Ayuntamiento defiende que la valorización energética constituye una solución intermedia más sostenible que el vertido, al permitir el aprovechamiento energético de los residuos no reciclables y reducir la ocupación de suelo asociada a los vertederos.

Tres ejes estratégicos del nuevo contrato

El pliego de concesión establece tres grandes objetivos que marcarán la explotación de la planta durante el periodo contractual.

En primer lugar, la empresa adjudicataria deberá acometer una inversión mínima de 100 millones de euros destinada a la modernización de equipos, renovación de instalaciones y mejora de sistemas tanto en las áreas de clasificación como en la valorización energética y el control de emisiones. El plan de inversión deberá detallar las actuaciones concretas, incluyendo la actualización de maquinaria, implantación de nuevas tecnologías y refuerzo de los sistemas de seguridad y protección ambiental.

En segundo término, la explotación deberá orientarse a maximizar la recuperación de materiales reciclables antes de su valorización energética, optimizando los procesos de clasificación para reducir al máximo la fracción destinada a vertedero. El objetivo es incrementar la eficiencia global del sistema y acercarse progresivamente al límite legal del 10 % de vertido.

En tercer lugar, el contrato obliga al cumplimiento estricto de los valores límite de emisión establecidos en la Autorización Ambiental Integrada de la planta, así como a la adopción de medidas que minimicen cualquier impacto sobre el entorno cercano.

Canon energético e impacto en Villa de Vallecas

El contrato incorpora además un mecanismo de retorno económico para el entorno donde se ubica la instalación. La empresa concesionaria deberá abonar un canon anual del 5 % de los ingresos obtenidos por la venta de energía eléctrica, con un mínimo de 500.000 euros y un máximo de un millón anual.

El Ayuntamiento estima que ingresará alrededor de 9 millones de euros durante la vigencia del contrato a través del canon energético.

Estos fondos se destinarán a financiar actuaciones en el distrito de Villa de Vallecas, donde se encuentra la planta de Las Lomas. Según las estimaciones municipales, el importe total podría alcanzar los nueve millones de euros a lo largo de los 15 años de concesión.

Criterios de adjudicación y mejora ambiental

La adjudicación del contrato valorará diversos aspectos técnicos y económicos. Entre ellos, el plan de explotación detallado, el programa de renovación y mantenimiento de instalaciones, el plan de gestión ambiental y la oferta económica presentada.

También se tendrá en cuenta el incremento de potencia energética mediante instalaciones fotovoltaicas, en línea con la estrategia municipal de transición energética y reducción de emisiones asociadas al funcionamiento del Parque Tecnológico.

Cláusula de cierre anticipado vinculada al objetivo europeo

El contrato contempla una cláusula relevante: si Madrid logra cumplir el objetivo legal de vertido máximo del 10 % sin necesidad de mantener operativa la incineradora, la concesión podrá rescindirse antes de su vencimiento.

La consecución del objetivo europeo de vertido máximo del 10 % en 2035 podría implicar el cierre anticipado de la instalación.

Esta previsión introduce un elemento de flexibilidad en la planificación municipal, vinculando la continuidad del servicio a la evolución de los índices de reciclaje y reducción de residuos.

Valorización energética frente a vertedero

Por otro lado, el Ayuntamiento subraya que la valorización energética es un tratamiento preferente frente al depósito en vertedero dentro de la jerarquía europea de residuos. Mientras el vertedero implica ocupación permanente de suelo y emisión de gases derivados de la descomposición, la incineración con recuperación energética permite aprovechar el contenido energético de la fracción no reciclable.

En el contexto europeo, países como Finlandia, Suecia o Dinamarca superan el 50 % de valorización energética, mientras Alemania y Francia superan el 30 %. España, con un 11 %, se sitúa todavía por debajo de la media comunitaria.

La planta de Las Lomas, ubicada en el distrito de Villa de Vallecas, se suma así a una red de instalaciones similares situadas en entornos urbanos en capitales como París, Copenhague, Viena, Berlín o Londres.