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El AMB aprueba la clasificación de la licitación del agua en ocho municipios, con SGAB (Veolia) en primera posición
El procedimiento avanza hacia la adjudicación de una concesión de 25 años tras la valoración de seis propuestas y la admisión de las tres ofertas económicas que habían requerido una justificación específica
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La licitación para gestionar el abastecimiento de agua potable de ocho municipios del área metropolitana de Barcelona entra en su fase previa a la adjudicación. El Consejo Metropolitano ha aprobado en su sesión ordinaria de septiembre la clasificación de las seis ofertas presentadas, en la que Sociedad General de Aguas de Barcelona, SAU (SGAB) ocupa la primera posición tras obtener la puntuación global más alta en el conjunto de los criterios técnicos y económicos.
El futuro contrato comprende el servicio en Cervelló, Corbera de Llobregat, Molins de Rei, La Palma de Cervelló, Ripollet, Sant Andreu de la Barca, Sant Cugat del Vallès y Tiana, que quedarán agrupados bajo un modelo de gestión indirecta mediante una concesión de 25 años de duración.
La aprobación de la clasificación llega después del análisis técnico y económico de las propuestas conforme a los parámetros fijados en los pliegos. Durante la licitación, además, el plazo de presentación de ofertas se amplió respecto al mínimo establecido por la normativa para facilitar la preparación de las propuestas y favorecer la concurrencia.
Seis ofertas para una concesión de 25 años
El procedimiento tiene su origen en el estudio de viabilidad aprobado previamente por el AMB, en el que se determinaron las inversiones necesarias en cada uno de los municipios y se analizaron tanto la duración como el modelo de gestión del futuro servicio.
A partir de ese estudio se optó por agrupar el abastecimiento de los ocho municipios en una única concesión, aunque manteniendo planes de inversión y tarifas diferenciados para cada territorio en función de sus características y necesidades.
A la licitación se han presentado seis propuestas:
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UTE Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense, SA (33,34 %), GS Inima Environment, SAU (33,33 %) y Calaf Constructora, SAU (33,33 %).
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UTE Gestión y Técnicas del Agua, SA (80,00 %) y SAUR, SAS (20,00 %).
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Sociedad General de Aguas de Barcelona, SAU.
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UTE FCC Aqualia, SA (50,00 %) y Aguas de Valencia, SA (50,00 %).
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Sacyr Agua, SL.
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UTE Indaqua Gestión del Agua, SLU (50,00 %) e Hidrogestión, SA (50,00 %).
El análisis de los criterios técnicos de estas seis propuestas se prolongó durante cerca de cuatro meses. En esta valoración, SGAB obtuvo 49 puntos, la puntuación más alta entre las candidaturas.
La compañía alcanzó también la mayor puntuación en los criterios de valoración automática. Entre ellos figura la oferta económica, en la que consiguió 24 puntos, además del tipo de interés de las ofertas financieras, el porcentaje de gastos generales y beneficio industrial, la implantación de placas solares y la utilización de vehículos eléctricos.
SGAB ha obtenido la mayor puntuación tanto en la valoración de los criterios técnicos, con 49 puntos, como en los criterios de valoración automática.
Admitidas las tres propuestas que requirieron justificar sus bajas
La valoración económica ha sido otro de los puntos relevantes del procedimiento. Tres de las ofertas presentadas incluyeron bajas que entraban inicialmente en los supuestos previstos en los pliegos para valores anormalmente bajos, por lo que requerían una justificación específica.
Siguiendo el procedimiento establecido, el AMB solicitó a las tres empresas que justificaran sus propuestas antes de resolver sobre su admisión. Tras estudiar la documentación aportada, los servicios técnicos metropolitanos consideraron justificadas las tres ofertas y acordaron admitirlas en el procedimiento.
Las explicaciones presentadas acreditan, según el AMB, eficiencias económicas vinculadas a las economías de escala derivadas de la gestión conjunta del servicio. Estas se concretan especialmente en la optimización de recursos, la reducción de determinados costes operativos y de gestión y una mayor capacidad para conseguir condiciones más competitivas en la contratación de servicios y suministros.
Los servicios técnicos del AMB han considerado justificadas las tres ofertas que requerían una explicación específica de sus bajas económicas y han determinado su admisión en el procedimiento.
Modernización de la red e inversiones a largo plazo
La futura concesión se plantea como un instrumento para responder a las necesidades actuales y futuras de la red. Entre sus objetivos figuran mejorar la calidad y la eficiencia del abastecimiento domiciliario, garantizar la prestación del servicio, acelerar las inversiones para modernizar las infraestructuras y reforzar su seguridad física y tecnológica.
El modelo busca también que los costes del servicio se adapten de manera más adecuada a las características y necesidades de cada uno de los ocho municipios.
El AMB considera que, tras un periodo en el que la gestión ha estado condicionada principalmente por las necesidades cotidianas del servicio, la nueva concesión proporcionará un marco estable para planificar e impulsar inversiones, incorporar innovación y seguir avanzando en calidad, eficiencia y garantías de suministro.
El procedimiento se desarrolla, además, en cumplimiento de la sentencia dictada por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (TSJC) en octubre de 2020. La resolución reconoció al AMB, de acuerdo con las competencias atribuidas por su ley de creación en materia de ciclo del agua, como la administración competente para determinar el modelo y los mecanismos de gestión del servicio.
Próximo paso: acreditar la solvencia de SGAB
Con la clasificación ya aprobada, el procedimiento entra ahora en la fase inmediatamente anterior a la adjudicación. El AMB requerirá a SGAB la documentación necesaria para acreditar la solvencia técnica y económica exigida en los pliegos.
Una vez entregada y verificada esta documentación, y siempre que se cumplan los requisitos establecidos, la propuesta de adjudicación definitiva del contrato se elevará al Consejo Metropolitano para su consideración.
En esta fase final, el AMB ha apelado a la responsabilidad de todos los operadores del sector para preservar, desde el respeto a sus intereses legítimos y a las actuaciones que consideren oportunas, la continuidad del procedimiento y el interés general asociado a la prestación de un servicio esencial.
La administración metropolitana considera especialmente importante evitar nuevas situaciones de bloqueo o periodos prolongados de incertidumbre que puedan retrasar la modernización de la red, la ejecución de las inversiones y las mejoras previstas en el abastecimiento.
