Zero Waste Europe plantea dividir las tarifas REP y crear un fondo de transición en la futura Ley de Economía Circular

La organización ambiental Zero Waste Europe (ZWE) ha presentado una propuesta para reactivar la circularidad en la Unión Europea mediante una reforma estructural de la Responsabilidad Ampliada del Productor (REP), en el marco de la próxima Ley de Economía Circular.

La iniciativa, recogida en el informe político “Responsabilidad extendida del productor para la reducción de residuos”, propone dividir las tarifas REP en dos presupuestos diferenciados: uno destinado a la gestión de residuos y otro específicamente orientado a la reducción y prevención.

Dos presupuestos para acelerar la circularidad

En la práctica, ZWE plantea establecer:

• Tarifas de gestión de residuos, destinadas a cubrir los costes de recogida y reciclaje necesarios para cumplir los objetivos europeos vigentes.

• Tarifas de reducción de residuos, orientadas a financiar sistemas de reutilización, reparación, reacondicionamiento y prevención, alineados con los objetivos de reducción.

Según Theresa Mörsen, directora de políticas de residuos y recursos de ZWE, “la tasa de reducción de residuos debería cubrir el presupuesto necesario para alcanzar los objetivos de reducción mediante la reutilización, la reparación, el reacondicionamiento y medidas similares”.

Fondo temporal hasta 2030

Ante la falta de datos homogéneos sobre los costes reales de los sistemas de reducción y reutilización en algunos Estados miembros, la organización propone una medida transitoria hasta 2030: la creación de un “fondo para la transición a la circularidad”.

Este instrumento obligaría a destinar un porcentaje mínimo del presupuesto de las Organizaciones de Responsabilidad del Productor (ORP) a actividades de prevención, reutilización y reparación en los Estados miembros.

Actualmente, muchas iniciativas —como los vales de reparación o los sistemas locales de envases reutilizables— se financian mayoritariamente con fondos públicos. En un contexto de presión sobre las cuentas públicas, ZWE defiende que los productores asuman una mayor parte del coste de la transición, en línea con el principio de “quien contamina paga”.

“La mentalidad general sigue estancada en proteger modelos de negocio lineales obsoletos en lugar de impulsar el desarrollo de nuevos”, añade Mörsen.

Brecha entre objetivos y realidad

La propuesta se enmarca en un contexto de estancamiento de la circularidad en la UE. La Unión Europea se ha fijado un objetivo del 22,4 % de circularidad para 2030, pero en 2024 apenas alcanzó el 12,2 %, lo que evidencia la necesidad de reorientar los flujos financieros hacia la prevención y la reducción de residuos.

ZWE subraya además que una gobernanza sólida, mecanismos de reporte transparentes y objetivos legalmente vinculantes para las ORP serán claves para garantizar una financiación eficaz de los modelos de negocio circulares y cumplir las metas comunitarias.