España impulsa la cogeneración: el MITECO subastará 1.200 MW hasta 2027

El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) ha publicado a información pública las bases para la adjudicación de un régimen retributivo a 1.200 MW de cogeneración hasta 2027. Esta iniciativa, alineada con el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030, busca impulsar la electrificación de la industria, fomentar la eficiencia energética y apoyar la transición hacia un modelo energético más sostenible.

Las instalaciones que se beneficien de este mecanismo deberán destinar al menos el 30% de la producción de electricidad al autoconsumo y estar preparadas para consumir al menos un 10% de hidrógeno renovable. Además, por primera vez, se incluyen subastas específicas para plantas de cogeneración que utilicen biomasa como combustible.

El plazo para presentar alegaciones estará abierto hasta el 7 de marzo.

Un modelo de subasta para impulsar la eficiencia energética

El nuevo marco regulatorio se articula a través de un Real Decreto y una Orden Ministerial, que establecen las condiciones para la adjudicación de esta potencia de cogeneración en un proceso que se desarrollará en tres subastas de 400 MW cada una, programadas para 2025, 2026 y 2027.

Las instalaciones podrán ser de nueva construcción o renovaciones de plantas existentes, siempre que impliquen una mejora en la eficiencia energética o un cambio de combustible. En caso de que no se adjudique la totalidad de la potencia en una subasta, el remanente se acumulará para la siguiente convocatoria.

Una de las principales novedades de esta convocatoria es la inclusión de plantas de cogeneración con biomasa, lo que representa un avance en la diversificación de fuentes energéticas y en el proceso de descarbonización del sector.

Condiciones económicas y operativas

Los participantes en las subastas deberán ofertar un porcentaje de reducción sobre el valor estándar de inversión inicial de referencia, conforme al sistema definido en el Real Decreto 413/2014. La retribución a la inversión se calculará utilizando el valor del 7,09%, que será revisado a finales de 2025 para el nuevo período regulatorio 2026-2031.

Las instalaciones adjudicatarias tendrán una vida útil regulatoria de 10 años si operan con gas natural, mientras que aquellas que funcionen con biomasa contarán con un periodo de 20 años.

El impacto económico previsto de estas subastas será positivo para las industrias beneficiarias, ya que permitirá la instalación y renovación de equipos estratégicos para mejorar la eficiencia energética. Se estima que el sobrecoste anual repercutido en el sistema eléctrico oscilará entre 295 y 530 millones de euros, aunque estas cifras se verán reducidas por los descuentos obtenidos en las subastas y dependerán de los precios del combustible y la electricidad.

Requisitos técnicos y sostenibilidad

Para fomentar la transición energética y la descarbonización del sector, el MITECO establece que las centrales de gas natural deberán estar preparadas para consumir al menos un 10% de hidrógeno renovable, aunque el porcentaje definitivo se definirá en cada convocatoria. Asimismo, todas las instalaciones deberán cumplir con un mínimo del 30% de autoconsumo eléctrico, ya sea de forma individual o compartida.

En cuanto a la potencia máxima, las instalaciones no podrán superar los 100 MW en la Península y los 15 MW en los sistemas no peninsulares. Además, se han fijado niveles mínimos de ahorro de energía primaria para que las plantas sean consideradas de alta o muy alta eficiencia:

• 5% de ahorro para instalaciones de menos de 1 MW.
• 15% de ahorro para instalaciones de más de 1 MW.

Las plantas de biomasa, por su parte, deberán cumplir con criterios de sostenibilidad y reducción de emisiones, en consonancia con la estrategia de descarbonización del sector energético.

Impacto en la industria y generación de empleo

Uno de los requisitos clave para participar en las subastas es la presentación de un plan estratégico de impacto socioeconómico, en el que cada instalación deberá detallar los efectos que tendrá sobre el empleo directo e indirecto, así como su contribución a la cadena de valor industrial. Este plan incluirá estrategias de compras y contratación, además de medidas específicas de economía circular. Toda esta información será publicada en la página web del MITECO.

Cogeneración: eficiencia y aprovechamiento energético

La cogeneración es un proceso altamente eficiente que permite la producción simultánea de electricidad y calor útil, generalmente aplicado en procesos industriales. Este sistema maximiza el aprovechamiento energético y, en función de la tecnología utilizada, puede contribuir significativamente a la reducción de emisiones de CO₂.

En España, la potencia instalada de cogeneración alcanza los 5.500 MW, de los cuales el 90% corresponde a instalaciones industriales, mientras que el 10% restante se distribuye entre el sector terciario y residencial. Actualmente, el 85% de la producción eléctrica y térmica de estas instalaciones se basa en gas natural, aunque también existen plantas que operan con combustibles renovables y otros combustibles fósiles.

Con esta nueva convocatoria de subastas, el MITECO apuesta por impulsar la biomasa como alternativa energética, en línea con las políticas de transición energética y reducción de la dependencia de combustibles fósiles.

Plazos y participación

El período de información pública estará abierto hasta el 7 de marzo, permitiendo a los interesados presentar alegaciones y sugerencias a través del formulario disponible en la web del MITECO.

Este proceso representa un paso clave en la modernización del sector de la cogeneración en España, alineando la industria con los objetivos de eficiencia energética, electrificación y reducción de emisiones marcados en el PNIEC 2023-2030.