Ley de Aceleración Industrial de la UE: Bruselas propone cuotas para acero y cemento bajos en carbono

La Ley de Aceleración Industrial de la UE presentada por la Comisión Europea busca acelerar la transición hacia una industria más limpia mediante nuevas medidas de impulso a la descarbonización y a la demanda de materiales industriales con menor huella climática.

Entre las principales novedades del proyecto legislativo se encuentran la creación de “áreas industriales de aceleración” y la introducción de cuotas mínimas de materiales bajos en carbono en la contratación pública.

En concreto, la propuesta establece que al menos el 25 % del acero y el aluminio utilizados en proyectos públicos deberán ser de baja huella de carbono, mientras que en el caso del hormigón y el mortero la cuota mínima será del 5 %.

La propuesta fija una cuota del 25 % para acero bajo en carbono y del 5 % para hormigón en la contratación pública.

ONG piden objetivos más claros para la descarbonización

Organizaciones ambientales han valorado positivamente la orientación general de la iniciativa, aunque advierten de que la transición industrial europea necesitará reglas más claras y objetivos vinculantes para abandonar los combustibles fósiles.

Riccardo Nigro, experto en política industrial del European Environmental Bureau (EEB), ha señalado que la propuesta introduce incentivos para la descarbonización, pero considera necesario acompañarlos de señales regulatorias más firmes.

Según el experto, la industria europea dispone ya de tecnologías capaces de reducir las emisiones en sectores intensivos como el acero o el cemento, pero requiere precios del carbono previsibles, estándares claros y calendarios vinculantes para la eliminación de los combustibles fósiles.

Cuotas bajas en carbono con impacto limitado

El proyecto legislativo establece cuotas mínimas para materiales bajos en carbono, aunque diversas organizaciones consideran que estos porcentajes podrían tener un impacto limitado en la transformación del mercado.

Actualmente, cerca del 45 % del acero producido en la Unión Europea ya procede de hornos eléctricos de arco, una tecnología con menores emisiones que los procesos tradicionales. En este contexto, la cuota del 25 % podría reflejar en gran medida la situación actual del mercado sin impulsar cambios más profundos en la producción de acero primario.

Cerca del 45 % del acero producido en la Unión Europea ya procede de hornos eléctricos de arco, una tecnología con menores emisiones que los procesos tradicionales.

En el caso del cemento, la cuota del 5 % para hormigón bajo en carbono también cubriría una parte reducida del mercado y tendría un efecto limitado sobre la reducción del contenido de clínker, uno de los principales factores de emisiones en la producción de cemento.

Definiciones pendientes y zonas de aceleración

La propuesta tampoco incluye todavía una etiqueta voluntaria para acero verde, prevista inicialmente, y plantea desarrollar las definiciones de materiales industriales bajos en carbono a través de la normativa europea de ecodiseño (ESPR).

Por otro lado, la Ley introduce zonas industriales de aceleración donde determinados proyectos podrán considerarse estratégicos y de interés público. En estas áreas, las evaluaciones ambientales podrían realizarse de forma agregada para el conjunto de la zona en lugar de proyecto por proyecto.

No obstante, algunas organizaciones advierten de que esta fórmula podría reducir el nivel de análisis ambiental si no se establecen salvaguardas suficientes, especialmente en relación con espacios protegidos o con la aplicación de la legislación europea en materia de naturaleza y agua.