FEAD reclama garantías para el sector de los residuos ante la reforma del mercado europeo de carbono

La futura revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la Unión Europea (RCDE UE) tendrá un impacto directo sobre la gestión de residuos. Así lo advierte la Asociación Europea de Gestión de Residuos (FEAD) tras la publicación, el 17 de julio de 2026, de la propuesta de la Comisión Europea para adaptar este sistema al objetivo climático comunitario para 2040.

Entre las principales novedades figura la incorporación progresiva al mercado de carbono de las instalaciones de incineración y coincineración de residuos no peligrosos a partir de 2031, con una fase de aplicación gradual hasta 2034. El texto contempla, además, que los Estados miembros puedan establecer una exclusión temporal cuando «existan medidas equivalentes».

La propuesta mantiene fuera del RCDE UE el tratamiento de residuos peligrosos, una decisión que FEAD valora positivamente por la función que desempeñan estas instalaciones en la protección de la salud humana y del medio ambiente.

"La propuesta de la Comisión tiene un importante impacto directo sobre el sector de la gestión de residuos"

Incineración y vertederos, bajo nuevas obligaciones

Además de ampliar el RCDE UE a determinadas instalaciones de valorización energética, la propuesta introduce requisitos de seguimiento, notificación y verificación para los vertederos de residuos no peligrosos.

FEAD advierte, no obstante, de que este sistema no debería incluir las emisiones históricas generadas por residuos depositados en ejercicios anteriores. La asociación también señala que actualmente no existe una metodología estandarizada para medir y cuantificar las emisiones difusas de metano, una carencia que considera necesario resolver antes de aplicar nuevas obligaciones al sector.

El texto de la Comisión prevé asimismo ampliar el destino de los ingresos del mercado europeo de carbono para financiar actuaciones de prevención, reutilización, reciclaje y otras medidas situadas en los niveles superiores de la jerarquía de residuos.

FEAD reclama que los recursos generados por las instalaciones de valorización energética reviertan en la propia descarbonización del sector y contribuyan a acelerar la transición hacia modelos de gestión más circulares.

Evitar una doble tarificación de las emisiones

Una de las principales demandas de FEAD es impedir que la inclusión de las instalaciones de valorización energética en el RCDE UE derive en una doble carga económica.

La asociación sostiene que los operadores no deberían abonar simultáneamente los costes del mercado europeo de emisiones y otros impuestos nacionales sobre el carbono o gravámenes ambientales equivalentes.

También reclama que los costes de las emisiones no recaigan exclusivamente sobre las empresas gestoras y, en última instancia, sobre la ciudadanía. A su juicio, el principio de quien contamina paga debe extenderse a los productores de productos y materiales no reciclables, responsables de la generación de residuos residuales y de las emisiones asociadas.

"A medida que avance el proceso legislativo, será esencial proporcionar a los operadores un marco de inversión estable y predecible que apoye una descarbonización eficaz"

La circularidad, en el centro de la descarbonización

FEAD considera que la reducción de las emisiones de las plantas de incineración no puede abordarse de forma aislada. Para la organización, esta estrategia debe ir acompañada de mejoras en la recogida, la clasificación y el reciclaje de los plásticos, además de salvaguardas que preserven la jerarquía de residuos como eje de la política europea.

La asociación también advierte de que la captura de carbono no constituye una solución aplicable de forma uniforme a todas las instalaciones. Su implantación puede no resultar técnica o económicamente viable en determinadas plantas de incineración.

Por ello, reclama que la revisión del RCDE UE y los instrumentos financieros vinculados reconozcan la diversidad del sector y permitan desplegar diferentes vías de descarbonización, sin asumir que la captura de carbono puede extenderse por igual a todas las instalaciones.

La propuesta comunitaria incluye igualmente nuevas disposiciones sobre captura y absorciones de carbono, así como un mayor respaldo a la descarbonización industrial mediante un futuro Banco de Descarbonización Industrial y requisitos de inversión reforzados para los Estados miembros.

Un marco sencillo para las absorciones de carbono

FEAD apoya la integración de las absorciones de carbono en el RCDE UE, aunque pide que se articule mediante un sistema sencillo y operativo.

La asociación propone establecer una correspondencia directa de uno a uno entre las absorciones verificadas y los derechos de emisión, evitando cálculos excesivamente complejos a escala de instalación.

Para FEAD, el resultado final de la negociación entre el Parlamento Europeo y el Consejo debe combinar una reducción efectiva de las emisiones con un entorno regulatorio estable y previsible para los operadores responsables de ejecutar las inversiones.

"El sector lleva mucho tiempo contribuyendo a los objetivos europeos en materia de clima y economía circular mediante un enfoque integrado basado en la jerarquía de residuos"